[目前國(guó)內(nèi)擁有導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)單位名單的企業(yè)有14家，其中，四維圖新、高德、易圖通瓜分車(chē)載導(dǎo)航的前裝市場(chǎng)，共占據(jù)98%的市場(chǎng)份額。]

　　國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部近期發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》（下稱(chēng)“2018負(fù)面清單”），大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，清單長(zhǎng)度由63條減至48條，共在22個(gè)領(lǐng)域推出開(kāi)放措施。

　　其中在汽車(chē)領(lǐng)域，提出2018年取消專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)整車(chē)制造外資股比限制，2020年取消商用車(chē)外資股比限制，2022年取消乘用車(chē)外資股比限制以及合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。

　　不過(guò)，負(fù)面清單同時(shí)對(duì)一些與國(guó)家安全相關(guān)的領(lǐng)域加強(qiáng)了管控，比如武器彈藥制造不列入負(fù)面清單。測(cè)繪、電信以及互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)也都還存在限制。

　　互聯(lián)網(wǎng)巨頭爭(zhēng)奪地圖入口

　　在測(cè)繪方面，2018負(fù)面清單取消了測(cè)繪公司須由中方控股的限制，但仍然禁止（外商）投資大地測(cè)量、海洋測(cè)繪、測(cè)繪航空攝影、地面移動(dòng)測(cè)量、行政區(qū)域界線測(cè)繪，地形圖、世界政區(qū)地圖、全國(guó)政區(qū)地圖、省級(jí)及以下政區(qū)地圖、全國(guó)性教學(xué)地圖、地方性教學(xué)地圖、真三維地圖和導(dǎo)航電子地圖編制，區(qū)域性的地質(zhì)填圖、礦產(chǎn)地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害、遙感地質(zhì)等調(diào)查。

　　根據(jù)我國(guó)目前的相關(guān)法規(guī)規(guī)定，凡通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供包含以下四類(lèi)行為的單位，均須申請(qǐng)獲得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)。這四類(lèi)行為是：地圖搜索、位置服務(wù)；地理信息標(biāo)注服務(wù)；地圖下載、復(fù)制服務(wù)；地圖發(fā)送、引用服務(wù)。甲級(jí)資質(zhì)可從事上述四類(lèi)行為，乙級(jí)資質(zhì)則只能從事地圖搜索、位置服務(wù)和地理信息標(biāo)注服務(wù)。

　　從最近幾年頻繁出臺(tái)的政策可以看出，國(guó)家越來(lái)越重視地圖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由于地圖行業(yè)涉及國(guó)家機(jī)密，政策壁壘把各類(lèi)國(guó)外圖商擋在了門(mén)外，為國(guó)內(nèi)高精地圖企業(yè)創(chuàng)造了穩(wěn)定發(fā)展的契機(jī)。以政策導(dǎo)向來(lái)看，國(guó)內(nèi)高精度地圖市場(chǎng)必將是國(guó)內(nèi)廠商所主導(dǎo)，國(guó)外地圖巨頭很難進(jìn)入。

　　外商獨(dú)資企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)都不得在中國(guó)從事測(cè)繪相關(guān)業(yè)務(wù)。據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，獲得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪甲級(jí)資質(zhì)的合資企業(yè)屈指可數(shù)，其中包括諾基亞聯(lián)新互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有限公司，以及由上汽集團(tuán)、上汽通用和美國(guó)通用三家公司共同出資建立的安吉星。

　　目前國(guó)內(nèi)擁有導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)單位名單的企業(yè)有14家，分別是四維圖新、高德、長(zhǎng)地萬(wàn)方、凱立德、易圖通、城際高科、國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心、科菱航睿、光庭信息、浙江省第一測(cè)繪院、江蘇省基礎(chǔ)地理信息中心、靈圖、立德空間信息、滴圖科技。其中，四維圖新、高德、易圖通瓜分車(chē)載導(dǎo)航的前裝市場(chǎng)，共占據(jù)98%的市場(chǎng)份額；凱立德則在后裝市場(chǎng)占據(jù)70%的份額。

　　一位國(guó)內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)高管向第一財(cái)經(jīng)記者表示：“地圖甲級(jí)資質(zhì)有多種，大家通常說(shuō)的圖商，拿到的是導(dǎo)航電子地圖甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)，此外還有互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等多種甲級(jí)資質(zhì)。相比而言，導(dǎo)航電子地圖測(cè)繪的資質(zhì)門(mén)檻最高，含金量也更高。”

　　車(chē)載地圖領(lǐng)域也由百度地圖、高德、四維圖新三家主導(dǎo)，其背后則是互聯(lián)網(wǎng)巨頭對(duì)地圖入口的爭(zhēng)奪。阿里巴巴在2014年前就已經(jīng)投資了高德和易圖通，2014年阿里巴巴以15億美元收購(gòu)高德。2014年，騰訊以超過(guò)11億美元的價(jià)格收購(gòu)了四維圖新11.28%的股份，并以6000萬(wàn)美元投資了科菱航睿。小米于2014年以8400萬(wàn)美元投資了凱立德，百度在2013年收購(gòu)了長(zhǎng)地萬(wàn)方。前述公司均擁有導(dǎo)航電子地圖甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)。去年10月，滴滴也拿下了國(guó)家測(cè)繪地理局頒發(fā)的電子地圖甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)。

　　商業(yè)模式尚不明朗

　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大布局高精地圖，因?yàn)檫@已經(jīng)成為未來(lái)自動(dòng)駕駛的稀缺資源。一名自動(dòng)駕駛行業(yè)資深人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“國(guó)外企業(yè)在中國(guó)開(kāi)展自動(dòng)駕駛業(yè)務(wù)，也必須要和百度這些廠商合作，就是因?yàn)橥馍虩o(wú)法拿到測(cè)繪的數(shù)據(jù)。”

　　正在積極布局自動(dòng)駕駛的整車(chē)廠商也希望在高精地圖市場(chǎng)分一杯羹，比如上汽與阿里成立了合資公司斑馬網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)了車(chē)載操作系統(tǒng)，搭載的就是高德地圖。

　　上述汽車(chē)高管告訴第一財(cái)經(jīng)記者：“高精度地圖對(duì)自動(dòng)駕駛之所以重要，是因?yàn)樗梢詭椭?chē)預(yù)先感知路面復(fù)雜信息，如坡度、曲率、航向等，結(jié)合智能路徑規(guī)劃，讓汽車(chē)做出正確決策。”

　　另一方面，地圖制作是一個(gè)繁復(fù)的過(guò)程，需要巨額的前期投入。高精度地圖信息的收集相比于普通地圖對(duì)信息的需求更大，行駛路段都需要配備激光雷達(dá)的數(shù)據(jù)采集車(chē)進(jìn)行實(shí)測(cè)。例如四維圖新?lián)碛?00輛數(shù)據(jù)采集車(chē)，可以采集全景影像數(shù)據(jù)、路面影像數(shù)據(jù)、亞米級(jí)高精度GPS數(shù)據(jù)、路測(cè)近距離激光雷達(dá)等高精度數(shù)據(jù)，因此花費(fèi)會(huì)更高。因此高精度地圖是一個(gè)資金密集型的行業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)大，邊際成本低。

　　從全球范圍來(lái)看，由于國(guó)外高精度地圖發(fā)展相對(duì)更為成熟，相關(guān)市場(chǎng)估算更具參考價(jià)值。國(guó)外主要的高精地圖有Here、TomTom、谷歌等老牌圖商。根據(jù)高盛對(duì)高精度地圖全球市場(chǎng)判斷，預(yù)計(jì)未來(lái)的15年高精度地圖行業(yè)將迎來(lái)黃金發(fā)展期，到2020年高精度地圖市場(chǎng)為21億美元，2025年該市場(chǎng)將達(dá)到94億美元。不過(guò)，高盛認(rèn)為，中國(guó)的高精度地圖商業(yè)模式仍不清晰，市場(chǎng)規(guī)模難以預(yù)判。

　　上述汽車(chē)高管還表示，高精地圖的商業(yè)模式正逐步從圖商向地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)商轉(zhuǎn)型，在此過(guò)程中還有很多問(wèn)題需要克服，尤其在后續(xù)地圖服務(wù)費(fèi)收取的問(wèn)題上。